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200909/24

牛刀:中部崛起重在改写中国城市化格局

国务院昨日提出,争取到2015年,中部地区实现经济发展水平显著提高,加快形成沿长江、陇海、京广和京九“两横两纵”经济带。此外,将主推中部的湖南、湖北、江西城市群和中原城市群。此举,无疑将有力的推进中国城市化进程,改写中国城市化格局。

 

中国的城市化一波三折、步履维艰,最主要的原因是体制的不顺,以至城市化这三个字被哄抬房价的开发商们可耻的盗用,不仅用高房价阻碍了城市化进程,还制造了中国产能过剩而消费不足的全面危机,制造了中国城市居民生活成本过高而幸福感下降的生活压力,制造了中国农民土地财富的被掠夺而衍生出来的社会财富分配的巨大不公。我们必须纠正过往的城市化的缺陷,使城市化起到促进经济繁荣和社会进步的效果。

 

这一次中央政府提出的城市化,主要指中部六省。包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在内的中部地区,是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽,在经济社会发展格局中占有重要地位。正如国务院所说的,中部地区也面临着诸多制约长远发展的矛盾和问题。在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快增长过程中,要进一步发挥中部地区比较优势,增强对全国发展的支撑能力。

 

显然,中部地区具有巨大的经济增长潜力,但是,我们一定不要忘记了,经济的增长取决于全体民众购买力的提高,没有全体民众购买力的提高,产能过剩的局面是不可能避免的,经济增长最终不可持续。在我们实现长三角、珠三角和环渤海城市群的崛起时,我们并没有克服体制上的缺陷,并没有注重土地财富的全民共享,造成了城乡之间的单向流动,农民工好不容易进城,而又在经济危机中背着背包返回乡村的尴尬局面。

 

要实现真正的城市化,首先要打破农民的户籍藩篱,破除农民的身份歧视,实现农民的收入增长和购买力的提高。只有破除对农民的身份歧视,才能实现城乡间的信息、人才、资金的双向流动,促进城乡之间的社会、经济和文化的大融合,推进城市化的进程。没有这种体制上的鼎力革新,不能打破户籍藩篱,我们的城市化就将给历史留下巨大的缺憾,需要一代人甚至两代人的努力才能修补。

 

我们的城市化与发达国家的城市化相比,还有一个体制上的问题,那就是如何实现土地财富的全民共享。中国的农村土地是集体所有制,耕地的不可流转,农村宅基地的产权不明晰都在考验着城市化进程的方向是否正确。这些年,中国社会作了巨大的努力,不断的推进三农问题的解决,但是因为土地所有制的问题没有得到突破性的创举,农民的贫困问题一直没有得到解决,城乡差距越来越大,两极分化越来越严重。

 

农民实现财富增长的主要方式,是实现土地的增值部分的公平分配,这点已经为发达国家的城市化所证实。只有农民享受到土地财富的增值,在经济繁荣周期迅速扩大的产能,才有足够的购买力来进行消化,否则,产能过剩的局面仅靠城市人口购买力的提高,是不可能得到很好的消化的。没有农民巨大消费力的促进,所谓经济的繁荣也是不可持续的。

 

我们关注到,国务院制定的8条促进中部地区崛起规划,对资源的配置、工业化的生产都予以了很好的确认,但是,与之匹配的上层建筑的改革,却没有相应的列入。如果我们不能很好的解决上层建筑的问题,那再好的规划都有可能流于形式。如果我们不能勇敢的提出,在中部地区崛起规划中实现体制的革新和全民的富裕,那么,又一轮产能过剩而消费不足的危机就会重新出现在我们面前。

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文章作者:牛刀
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