优化税制结构，完善现代预算制度

财政部党组书记、部长刘昆：

优化税制结构完善现代预算制度

继续把增值税、企业所得税、个人所得税作为中央和地方共享收入，减少经济波动对地方收入的影响，适度消除税基分配不平衡和相互间的不合理现象。——流动性带来的区域利益共享。蛋糕”，分“蛋糕”。

◎记者李源

财政部党组书记、部长刘昆在《党的二十大报告辅导读本》中写道，要在保持基本税制稳定的前提下，优化税制。完善以所得税和财产税为主体的直接税制，适当提高直接税的比重，强化税制累进性。

上述内容还包括：完善个人所得税制度，适当扩大综合所得税征税范围，完善专项附加扣除项目。深化增值税制度改革，畅通增值税抵扣环节，优化退税制度设计。完善地方税制，加快培育地方税源。全面落实税收法定原则，规范税收优惠政策，进一步加强非税收入管理。

刘昆说，要优化税收结构，坚持以共享税收为主体的收入划分制度。我国高比例税收共享是应对区域间发展不平衡的客观需要，具有中国特色社会主义的分布特征。

他提到，在保持中央和地方财力总体稳定的前提下，完善相关税收划分。继续把增值税、企业所得税、个人所得税作为中央和地方共享收入，减少经济波动对地方收入的影响，适度消除税基分配不平衡和相互间的不合理现象。——流动性带来的区域利益共享。蛋糕”，分“蛋糕”。

刘昆提出要充分发挥中央和地方的积极性，完善财政转移支付制度。其中，专项转移支付以保障党中央重大决策部署为目标，精准使用资金，加强对地方的引导和激励，逐步退出可以有效发挥作用的领域。市场机制调整。专项转移支付按事实安排，不强调数量。一般性转移支付旨在平衡地区间基本财力配置，根据财政情况加大规模，向中西部财力薄弱地区倾斜，向革命老区、民族地区倾斜。、边境地区、欠发达地区，负责国防安全和粮食安全。、能源安全、生态安全等职责倾斜，促进财政资源配置更加均衡。

刘昆表示，当前和未来，要保持宏观税负基本稳定、财政收支紧平衡，要加强资源统筹，集中财力做好重点工作。同时，加强财政拨款收入与非财政拨款收入的统筹协调。各部门、各单位应当依法依规将事业单位营业收入和营业收入纳入预算管理。非财政拨款收入能够满足支出需要的，原则上不再申请财政拨款。在加强收入统筹的基础上，优化支出结构，确保做大做强。加大教育、科技、就业和社会保障、卫生、农业农村、生态环境保护等重点领域保护力度，确保重大决策部署落地见效。

他还提到，要增强金融可持续性，加强风险防范的体制机制。兼顾当前和长远，财政可持续性应放在更加突出的位置。防范化解政府债务风险。坚持高压监管，坚决遏制隐性债务增加，妥善化解存量，按照统一规则逐步实现地方政府债务并表监管。加强对违规举债的查处，完善问责闭环管理和集中披露机制。加强地方政府融资平台公司治理，打破政府底线预期。保持县财政平稳运行。

优化税制结构，完善现代预算制度

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